二十八年,外务部改定矿章,凡华洋商人得一体承办矿务,惟必禀部批准,乃为允行之据。是年皖抚聂缉椝许英人凯约翰承办歙、铜陵、大通、宁国、广德、潜山矿产,嗣以专办铜陵之铜官山,订约定期百年,占地三十八万四千馀亩。皖中绅民合力争之,始以银四十万两赎回自办。法人弥乐石亦于是年以勘办全滇矿务请于滇督及外务部,皆拒之,仍获澂江、临安、开化、云南、楚雄、元江、永北等府、?、州矿权以去。继是英商立乐德以合办东、昭两府金银矿不获,遂援弥乐石例,索广南、曲靖、丽江、大理、顺宁、普洱、永昌七府矿,亦坚拒未允。一时举国上下,咸以保全矿产为言。由是蜀设保富公司,华洋承办川省矿务,购地转租事宜属之。闽设商政局,旋奏设矿务总公司,凡请办各矿场,查核准驳之权属之。山西保晋公司,安徽矿务总局,类能集合殷富,鸠赀开办。湘、鄂则于所属矿地勘明圈购,以杜私售。
二十五年,江南筹办农工矿路各学堂,两湖复筹设高等矿业学堂。三十一年,商部以洋商私占矿地矿山,疏请申明约章,以维权限。寻奏设各省矿政调查局,以勘明全国矿产、严禁私卖为先务。鄂督张之洞条上矿务正章七十四,附章七十三。盖自二十四年以来,矿章屡易,每因矿务龃,洋商辄引为口实。二十九年,商约大臣吕海寰与各国议订商约,许以开采矿产之利,但必须遵守中国矿章。而中国矿章,则比较各国通行者为之准则,特诏张之洞拟定。乃取英、美、德、法、比利时、西班牙矿章参互考证,区别地面地腹,釐定矿界矿税,分晰地股银股,暨华洋商,限制至周;尤注重于中国主权,华民生计,地方治理。阅数年乃成,下部议行,中国矿章始具云。
○食货六
○征榷会计
征榷清兴,首除烦苛,设关处所,多仍明制。自海禁开,常关外始建洋关,而釐局之设,洋药之徵,亦相继而起。三者皆前代所无,兹列著于篇。至印花税、烟酒加徵,均试行旋罢,不具载。
常关。顺治初,定各省关税,专差户部司员督徵。左、右两翼,张家口税,差满官督徵。时京师初定,免各关徵税一年,并豁免明季税课亏欠。嗣浙、闽以次荡平,复禁革明末加增税额,及各州县零星落地税。三年,革明末加增太平府姑溪桥米税、金柱山商税。四年,定户、工各关,兼差满洲、汉军、汉官。八年,减定关差员数,并停止关差议叙。九年,并西新关、江宁仓为一差,停独石口差。严关差留用、保家委官之禁。凡额设巡拦,各制号衣、腰牌。
十年,令各关刊示定则,设櫃收税,不得勒扣火耗、需索陋规,并禁关役包揽报单。十一年,用给事中杜笃祜言,清釐关弊四事:一,裁吏役;一,查税累;一,关差回避本藉;一,批文核对限期。十六年,移潘桃口于永平,移古北口于密云,并设关徵木植税,十分取二。十七年,裁永平、密云新关,归并古北口兼督管理。十八年,定各口木植什一而税。停临清砖差。其板闸税交北河分司徵收。
康熙元年,移设河西务于天津,更名天津关。更定各关兼差满、汉官笔帖式各一,由六部咨送轮掣,停蒙古、汉军差。其张家、杀虎二口,专差满、蒙官。二年,定盘诘漕船,止于仪真、瓜州、淮安、济宁、天津五关。免外国货物入崇文门税。四年,严禁各关违例徵收,永免溢额议叙之例。五年,命各关税均交地方官管理。于是崇文门归治中,天津归天津道,龙泉等归井陉道,紫荆归直隶守道,临清归东昌道,挖运?归通蓟道,居庸归昌密道,西新归镇江道,芜湖归池太道,扬州归驿传道,浒墅归苏昌道,淮安归淮海道,北新归浙江布政使,荆归荆州同知,九江归九江道,赣归吉南赣道,太平桥归南雄知府,遇仙桥、浛光厂归韶州知府,各稽徵税课。又裁古北口差归密云县管理,惟两翼、张家口、杀虎口如故。只差户部司员,申令直省关刊示税则。罢崇文门出京货物税。