【这时候，范仲淹放出了他的第二招和第三招，大搞工程和全城狂欢。】
【范仲淹突然变了个人似的，开始摆大谱，胡吃海塞。】
【他每天也不坐堂问案了，天天带着手下官员在西湖上划船喝酒，还大张旗鼓的鼓励大家举办豪华的龙舟比赛。】
【同时，他把杭州城里那些香火最旺最有钱的寺庙方丈全都叫到跟前。】
【对他们说，你们平时不是老嚷嚷着要翻修大殿，给菩萨塑金身吗？】
【眼下正是灾荒年，外头到处都是找活干的人，工钱便宜的就跟白捡一样，现在不修，你们还等啥时候？】
【方丈们一扒拉算盘，说的对啊，平时雇个泥瓦匠干一天活得花100文，现在管顿饱饭，人家就愿意干，这能省下多少修庙的钱？】
【于是各大寺庙立马打开藏钱的地窖，开始大规模招人扩建寺庙。】
......
嬴政眉头微微皱起。
这种救灾手段，还是不适合秦朝啊！
秦朝大兴土木，时常征集民夫。
每年一个月更役，一生还要服戍边兵役，这是百姓必须履行的无偿劳役。
服徭役期间，没有工钱。
官府仅提供最低生存口粮。
路途往返粮食自带，官府不补贴路费口粮。
冬季发一百一十钱、夏季发五十五钱的衣物补贴，简单置办粗布衣裳。
若是灾年，官府也会组织灾民修水利、筑堤、修路、漕运物资等。
依旧是没有工钱。
所以，这种救灾手段，在他看来。
就是把无偿徭役变成了管饭服役。
......
【范仲淹自己也没闲着，他转头就下令，杭州衙门也得大修，粮仓、官署全得翻新一遍。】
【没几天功夫，整个杭州城就变成了一个巨大的建筑工地，和一个热闹的游乐场。】
......
李世民很快就明白了其中的利害之处。
古代义仓只救济老弱孤寡，青壮年有体力却领不到赈粮。
以这样的方式，给他们谋生渠道，全家都能活下去。
青壮年在杭州本地就有活干，有收入。
就不会因缺粮聚众哄抢粮仓，劫掠富户。
降低民变风险，稳定地方治安。
也不用拖家带口逃去他乡。
这样还能避免大规模流民迁徙带来的瘟疫、抢劫、暴乱等等。
灾年劳动力过剩，人工廉价。
修缮城墙、寺庙、河道、道路、堤坝等等，平时招工成本高。
灾年招工，恰好一举两得。
百姓有了工钱，自会去买粮食，还能分流赈灾压力，延长官仓粮食支撑时间。
且本地的市场，也能被盘活。
从长远来看，疏浚河道、加固堤坝、修缮水利，还能预防后续水旱，从根源降低以后饥荒概率。